Контрольно-счетной палатой Ростовской области.
В соответствии с планом работы на 2010 год, утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 3 декабря 2009 года № 827, Контрольно-счетной палатой области в ноябре 2010 года в 15 муниципальных образованиях Ростовской области про ведена проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, оценка эффективности действий уполномоченного органа исполнительной власти органа местного самоуправления по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет части прибыли, достоверности и обоснованности образования кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий.
Проверяемый период: 2009 и 10 месяцев 2010 года.
В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:
- принятые в муниципальных образованиях правовые акты не в полном объеме обеспечивают регламентацию процедур управления муниципальными унитарными предприятиями, их взаимоотношений с собственником имущества по ряду вопросов;
- Уставы предприятий не содержат сведений о порядке и источниках формирования уставного фонда, его размере;
- допущены нарушения сроков перечисления в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- в связи с неверным указанием предприятиями реквизитов в платежных документах средства от перечисления части прибыли, зачислены на невыясненные платежи;
- не применены предусмотренные муниципальными правовыми актами меры ответственности в виде пени за нарушение сроков перечисления части прибыли в бюджет района;
- органами местного самоуправления муниципальных образований не приняты меры по обеспечению поступлений в бюджет:
не определен конкретный срок перечисления в бюджет района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей предприятия:
действующий в муниципальных образованиях порядок не учитывает особенности определения и перечисления части прибыли для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения:
не утверждена форма расчета по исчислению прибыли, подлежащей перечислению в местный бюджет:
не предусмотрена финансовая ответственность предприятий за нарушение ими сроков перечисления части прибыли в бюджет;
- допущены нарушения порядка передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, связанное с отсутствием соответствующих решений и не заключением договоров;
- непринятие своевременных достаточных мер по улучшению финансовой устойчивости предприятия, сокращению кредиторской задолженности, отсутствие контроля, за использованием объектов муниципальной собственности, переданных предприятию в хозяйственное ведение, создало условие для неэффективного использования и предпосылки к утрате муниципальной собственности;
- при реализации полномочий по управлению земельными участками, расположенными под производственными территориями муниципальных унитарных предприятий, органами местного самоуправления допущены нарушения учета договоров аренды, порядка расчета и начисления арендной платы, бесплатное и неэффективное использование земель предприятиями, а также не применение штрафных санкций за неисполнение арендаторами договорных обязательств за неисполнение арендаторами договорных обязательств;
- не определен порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
- отсутствует порядок утверждения бухгалтерской отчетности и отчетов унитарных предприятий;
- собственником имущества муниципальных унитарных предприятий не утверждались показатели экономической эффективности их деятельности, бухгалтерская отчетность и отчеты руководителей муниципальных предприятий;
- установлено отсутствие порядка назначения на должность руководителя унитарного предприятия, заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
- не проводились конкурсы на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия;
- не установлен порядок проведения аттестации руководителей унитарных предприятий и аттестация руководителей не проводилась;
- не соблюдены ограничения, связанные с замещением должности руководителя предприятия;
- не осуществлялось согласование приема на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
- в трудовых договорах бухгалтеров отсутствует отметка о согласовании их приема на работу с администрацией района;
- в ряде муниципальных образований проверкой выявлены случаи предоставления муниципальными унитарными предприятиями недостоверной информации о кредиторской и дебиторской задолженности, что повлекло искажение отчетности, предоставляемой финансовыми органами в министерство финансов Ростовской области;
- проведенной в ходе встречных проверок муниципальных унитарных предприятий анализ показал, что показатели финансово-хозяйственной деятельности большинства предприятий находится ниже допустимых значений и предприятие является не рентабельным;
- установлены нарушения предприятиями правил бухгалтерского учета при упрощенной системе налогообложения;
- установлено отсутствие на предприятиях согласия собственника на совершение предприятием крупных сделок (свыше 10% от уставного фонда);
- установлено отсутствие на предприятиях согласия собственника на совершение предприятием крупных сделок с заинтересованностью:
- допущено списание оборудования и транспортных средств стоимостью свыше 10 000 рублей, без разрешения собственника (ст. 295 ГК РФ);
На основании вышеуказанного, предлагается должностным лицам, ответственным за данное направление:
- принять к сведению изложенную информацию;
- в случае имеющихся нарушений организовать работу по устранению этих нарушений.
Информацию о проведенной работе направить в Администрацию Обливского района не позднее 6 июня 2011 года.
